| Utrecht Centre for Public Procurement |
|
|
| Tip: lees deze nieuwsbrief op uw computer of online voor de beste weergave! |
UUCePP-nieuwsbrief zomereditie! |
|
UUCePP in de media: reflectie op wantoestanden bij de opvang van asielzoekers, bij de aanschaf van Chinese camera's en meer |
|
| Interview door Follow the Money: opvang van asielzoekers |
Prof. Elisabetta Manunza werd geïnterviewd door Follow the Money over een onderzoek naar corruptie, valsheid in geschrifte en witwasserij bij de opvang van asielzoekers. Hoogleraar aanbestedingsrecht Elisabetta R. Manunza: ‘Die wetten en regels zijn er juist om dit soort toestanden te voorkomen.’
|
| Prof. Manunza in Het Financieele Dagblad over nationale veiligheid en strategische autonomie |
Professor Manunza werd ook door Het Financieele Dagblad geïnterviewd over nationale veiligheid en strategische autonomie: “Elisabetta Manunza (…) stelt dat Europese regels voldoende ruimte bieden om Chinese partijen bij overheidsaanbestedingen uit te sluiten als het om mogelijke veiligheidsrisico’s gaat, en dat daar de laatste drie jaar extra regelingen voor zijn bij gekomen.” Het aanbestedingsrecht is volgens Manunza een belangrijk instrument voor Europa’s streven naar strategische autonomie. Zij kan dan ook ‘niet verklaren’ waarom de Nederlandse overheid die juridische ruimte niet meer benut. Ministeries hinken op twee benen, denkt zij: veiligheid én handel. ‘Men is op zoek naar een evenwicht. Alsof handel neutraal is. Dat is het niet.’
|
Conferenties Global Revolution 2024 en SAPIENS Network |
|
Elisabetta Manunza keynote tijdens de openingspanel van Global Revolution 2024 aan de Universiteit van Nottingham
|
| Professor Elisabetta Manunza was één van de vier keynote speakers op 18 juni 2024 tijdens de plenary openingspanel van Global Revolution 2024 aan de Universiteit van Nottingham met de lezing “Protecting Earth and Freedom needs radical changes in Public procurement Policy”. UUCePP is officieel “collaborator” van deze globale conferentie die om de twee jaar georganiseerd wordt door Annamaria La Chimia en Peter Trepte, beiden aan de Universiteit van Nottingham verbonden. Aan de plenary panel deden mee – naast Ewan West KC, Monckton Chambers – de hoogleraren Geo Quinot (Stellenbosch University, Zuid-Afrika), Gustavo Piga (economie LUISS Rome) en Sue Arrowsmith (emerita University of Nottingham). |
Sterke vertegenwoordiging UUCePP juristen als speakers op de internationale conferentie “Global Revolution 2024 - Universiteit van Nottingham”
|
UUCePP was zoals iedere keer goed vertegenwoordigd tijdens Global Revolution met bijdragen van Niels Wittenberg over de noodzaak om screeningssystemen in te voeren om de nationale veiligheid te garanderen (A security-proof public procurement strategy for contracting authorities: 'The legal possibilities for national security screening within the context of the Defence and Security Procurement Directive'); Nathan Meershoek over defensie en strategische autonomie (The Legal Foundation for a more Effective Regulation of Military Procurement within a European Security Culture) en Elior Korem met de bijdrage "Equality Qualities in Public Procurement". Alle drie juristen presenteerden in Nottingham hun eerder ingezonden en uitgekozen papers die nu de kans maken op publicatie in Public Procurement Law Review.
|
|
| Elisabetta Manunza geeft keynote tijdens de openingspanel van de SAPIENS Network "Grand finale" conferentie aan de University of Birmingham |
| |
Professor Elisabetta Manunza was op 20 juni 2024 één van de vier keynote speakers tijdens het openingspanel van de “Concluding 'Grand Finale' SAPIENS Network Conference on Sustainability and Procurement” met een bijdrage over ‘Removing some more obstacles to foster sustainability' vanuit een continentaal perspectief. Elisabetta was gedurende de laatste drie jaar aan het EU Horizons SAPIENS Network, geleid door professor Roberto Caranta (University of Torino) en Martin Trybus (University of Birmingham), verbonden als ‘external expert’. Naast haar zaten in het openingspanel ook Malcolm Harbour CBE (EU-parlementariër), Steve Schooner (George Washington University) en Eliza Niewiadomska van de European Bank for Reconstruction and Development.
Willem Janssen nam deel aan en was voorzitter van een panel over circulaire economie en aanbestedingsrecht dat op 20 juni als doel had de hindernissen op de weg van een lineaire naar een circulaire samenleving te identificeren.
|
|
|
Intensivering onderzoek over Defensie en Veiligheid |
|
Versterking samenwerking met het ministerie van Defensie om het Ecosysteem Duurzame Strategische Samenwerking Onbemande Systemen op te zetten
|
Afgelopen mei heeft Elisabetta Manunza een nieuw contract gesloten met het ministerie van Defensie om de juridische aspecten voor de opzet van het “Ecosysteem Duurzame Strategische Samenwerking Onbemande Systemen” vorm te geven. Bij dit ecosysteem gaat het om dynamische en duurzame samenwerkingsvormen tussen het ministerie van Defensie en de industrie met het doel om continue innovaties te kunnen ontwerpen en leveren aan Defensie gedurende de komende twintig jaar ter modernisering van de krijgsmacht. De opdracht wordt uitgevoerd in nauwe samenwerking met mr. dr. Nathan Meershoek. Het onderzoek loopt tot eind december 2024.
|
| Interview met prof. Manunza in het NIDV Magazine over strategische autonomie |
| |
| Elisabetta Manunza is in het juninummer van het NIDV Magazine uitvoerig geïnterviewd door Eline Bos met een artikel ‘Aanbestedingsrecht moet en kan veel strategischer worden ingezet’. Zij lichtte toe waarom volgens haar het aanbestedingsrecht veel strategischer dient te worden toegepast om strategische autonomie te vergroten en hiermee de afhankelijkheid van derde landen van buiten de EU als China maar ook de VS te verminderen. |
 |
Defensie-inkoopdag: inkopen zonder gunningsmodel en de strijd tussen de EU interne markt en de militaire realiteit
|
Mr. dr. Nathan Meershoek en prof. dr. ir. Fredo Schotanus spraken allebei op de Defensie-inkoopdag. Nathans bijdrage behandelde de spanning tussen Europeesrechtelijke aanbestedingsverplichtingen waarbinnen economische overwegingen doorslaggevend zijn en de militaire realiteit waarin krijgsmachten via militaire aankopen hun militaire macht pogen te vergroten door leveranciers strategisch te kiezen. Fredo's bijdrage ging in op inkopen zonder gunningsmodel en de introductie van een vereenvoudigde inkoopprocedure die tussen enkelvoudig onderhands en de in Nederland gebruikelijke meervoudig onderhandse procedure in valt.
|
|
Bijdrages van studenten: aanbesteding onderzeeboten
|
Elk halfjaar schrijft een tiental groepjes studenten een academisch blog voor het vak Publieke Inkoop onder begeleiding van prof. Fredo Schotanus. Deze keer staat een van de blogs in de schijnwerpers die gaat over de aanbesteding van onderzeeërs, geschreven door Christophe Land, Ian Molendijk, Jenna McCormick & Joep Küppers. Zij gaan in op de vraag: waarom is ervoor gekozen om aan te besteden en te kiezen voor Naval in plaats van de opdracht zonder aanbesteding aan Damen te gunnen?
|
|
Dr. Vita Titl in Bestek Podcast over enkelvoudige biedingen bij overheidsopdrachten
|
| Slotmanifestatie City Deal Openbare Ruimte: Handreiking inkoop en contractvormen voor de integrale aanpak
|
|
Vitezslav Titl en Willem Janssen bespreken enkelvoudige biedingen in de EU, in het kader van het huidige debat over het gebrek aan interesse voor aanbestedingen vanuit de marktkant. Aanleiding voor het gesprek zijn het rapport van de Europese Rekenkamer en ontwikkelingen in verschillende lidstaten. Vita en Willem spreken over Vita’s onderzoek naar dit onderwerp en over hoe de wetswijzigingen in Tsjechië andere lidstaten zouden kunnen inspireren om tot meer inschrijvingen te komen.
|
| Op 23 april presenteerde Ruben Nicolas zijn handreiking ‘Inkoop en contractvormen voor de integrale aanpak’. De handreiking laat zien hoe gemeenten hun inkoop en contractvormen inrichten om effectief meerdere maatschappelijke opgaven te implementeren in de openbare ruimte.
Foto door Alec Kakisina
|
|
| Best practices in groen aanbesteden |
| | Dr. Titl was speaker bij panelworkshop van de Europese Commissie |
|
Dr. Lucian Cernat gaf een lezing in een webinar van de George Washington University over een recent aangenomen EU-VS-catalogus van best practices omtrent groen aanbesteden. De catalogus is aangenomen als onderdeel van de EU-VS-Raad voor Wetenschap en Technologie en wijst beleid, acties en best practices binnen groen aanbesteden aan, als onderdeel van een overkoepelend streven om via aanbestedingen de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen.
|
| Op 25 juni was dr. Vitezslav (Vita) Titl speaker bij een panelworkshop omtrent vermogensaangifte en heeft hij zijn inzichten gedeeld over het gebruik van AI om corruptie op te sporen in onder meer aanbestedingen. Het evenement werd georganiseerd door DG Home van de Europese Commissie als onderdeel van het nieuwe Europese netwerk tegen corruptie.
|
|
Prof. Willem Janssen geeft visie op toekomst aanbesteden bij meeting Europese Commissie en lidstaten
|
|
GIP-jubileum: innovatievriendelijke inkoop en het veranderende landschap van het aanbestedingsrecht
|
|
Op 30 mei kwam de expertgroep Public Procurement van de Europese Commissie bijeen om het thema ‘Toekomstige prioriteiten en ontwikkelingen van openbare aanbestedingen’ te bespreken. Willem Janssen was, samen met prof. Tunde Tatrai (Corvinus Universiteit Boedapest), uitgenodigd om zijn visie te geven over wat de belangrijkste aandachtspunten moeten zijn voor de Europese aanbestedingsregels. Een van zijn adviezen luidt om de huidige sterke focus op non-discriminatie (het creëren van een gelijk speelveld voor opdrachtnemers) gedeeltelijk los te laten zodat meer ruimte ontstaat om de criteria ‘duurzaamheid’ en ‘veiligheid’ een belangrijkere rol toe te kennen in het aanbestedingsproces.
|
|
Prof. Willem Janssen en prof. dr. ir. Fredo Schotanus spraken allebei op het GIP-jubileum. Willem Janssen sprak over hoe het aanbestedingsrecht aan het veranderen is, mede door de verschillende nieuwe wetten uit de EU met duurzaamheidsverplichtingen. Fredo's bijdrage ging in op innovatievriendelijke inkoop. Volgens het publiek kan de grootste slag worden gemaakt als het gaat om innovatie-inkoop door het veel toegankelijker maken van inkoopdocumenten.
|
|
| Prof. Willem Janssen leidde een bijeenkomst van de European Procurement Law Group |
|
Op 19 juni leidde Willem Janssen een bijeenkomst van de European Procurement Law Group aan de Universiteit van Birmingham. Tijdens deze bijeenkomst bespraken verschillende wetenschappers uit de hele EU en daarbuiten met Edward Elgar het binnenkort te verschijnen boek getiteld Future Perspectives for Directive 2014/24/EU: Reform Proposals (red. François Lichère, Willem Janssen en Kirsi-Marie Halonen), dat tot doel heeft een diepgaande analyse te geven van hangende kwesties voor toekomstige hervormingen van de EU-wetgeving inzake overheidsopdrachten.
|
|
Enkele UUCePP-publicaties uitgelicht |
|
Dr. Titl schreef een beleidsonderzoek naar enkelvoudige biedingen bij overheidsopdrachten
|
Markten voor overheidsopdrachten in de Europese Unie worden geschat op ongeveer 14% van het bbp. Het aandeel van aanbestedingscontracten in de EU toegewezen aan de enige firma die een inschrijving deed steeg van 23,5% in 2011 naar 41,8% in 2020. In dit beleidsonderzoek evalueert dr. Titl de gevolgen hiervan en laat hij zien dat een simpele maatregel de besparingen algauw naar meer dan 1% van het bbp (miljarden euro’s) kan brengen.
|
|
Beoordeling offertes: is AI al beter dan mensen?
|
| Voor het beoordelen van korte offertes in het kader van een inkoop/aanbestedingstraject is een Large Language Model (LLM) als ChatGPT of Copilot al bruikbaar als hulpmiddel. Bijvoorbeeld om te controleren of menselijke beoordelaars geen zaken hebben gemist. Dit is een van de conclusies uit een experiment uitgevoerd door prof. dr. ir. Fredo Schotanus samen met studenten. |
|
Wetenschappelijke juridische publicatie wordt toegelicht aan de hand van tekeningen
|
|
Op 13 juni verscheen in het Tijdschrift Aanbestedingsrecht en Staatssteun een sleutelpublicatie van Elisabetta Manunza met de titel “Bescherming van aarde en vrijheid vergt radicale mentaliteitsverandering in aanbestedingsbeleid. Over nieuwe verplichtingen en oude verantwoordelijkheden”. Het artikel gaat diep in op het viertal aanbevelingen dat Manunza eerder in september 2023 aan de vaste Commissie van Economische Zaken deed in de Tweede Kamer. Na de relatie tussen aanbestedingsrecht, democratie en rule of law te hebben uiteengezet en de gevaren van fragmentatie te hebben besproken, pleit zij in het artikel voor een meeromvattender, consistenter, centraal gestuurd, geopolitiek veilig aanbestedingsbeleid. Het artikel is voorzien van zelf ontworpen schema’s om de materie toegankelijker maken.
|
|
Twee keer per jaar (september en maart) start een nieuwe lichting van de executive opleiding “Aanbestedingsrecht voor de inkooppraktijk”
|
|
Twee keer per jaar wordt de opleiding Aanbestedingsrecht voor de inkooppraktijk onder leiding van prof. mr. dr. Elisabetta Manunza verzorgd. De opleiding, die uit tien bijeenkomsten bestaat, valt onder de executive onderwijs Recht, Economie, Bestuur en Organisatie. Sinds januari 2024 wordt de opleiding samen met mr. dr. Nathan Meershoek getrokken. Na de laatste bijeenkomst op 25 juni over duurzaamheid in brede zin (sociale en milieuaspecten) en proportionele contractuele voorwaarden zijn de cursisten nu bezig om het takehome tentamen te maken. We hopen ze weer in november met de uitreiking van een certificaat te mogen verwelkomen. In september start een nieuwe lichting die al helemaal volgeboekt is. Maar een nieuwe lichting wordt weer zoals ieder jaar in maart 2025 gestart: bent u geïnteresseerd en zou u willen deelnemen, dan kunt u vragen om op de lijst van belangstellenden te worden geplaatst. Neem daartoe contact op met Erna Borrias: ovb@uu.nl.
|
|
Benoemingen en nieuwe functies |
|
Vitezslav Titl is toegetreden tot het CESifo in München
|
| Het CESifo in München is een wereldwijd onafhankelijk onderzoeksplatform van het ifo Institute en de Ludwig Maximilians-universiteit. Vitezslav was gastonderzoeker aan het instituut in mei en juni, en presenteerde tijdens zijn bezoek zijn werk over enkelvoudige biedingen. |
| |
|
Prof. Fredo Schotanus en dr. Nathan Meershoek zijn beiden toegetreden tot de Tenderboard van de Rijksinkoopsamenwerking (RIS)
|
De Tenderboard komt maandelijks bijeen om vooraf de strategische keuzes in sourcing- en inkooptrajecten te toetsen en hierover te adviseren. Meer informatie over de RIS kunt u hier vinden: link; en meer informatie over de Tenderboard hier: link.
|
Elke vier tot zes weken organiseert het IOS Platform The Transactional State samen met UUCePP een Transactional Talk. Iedere lezing gaat in op een maatschappelijke ontwikkeling gerelateerd aan publieke inkoop. De afgelopen maanden hebben meerdere onderzoekers hun bevindingen gepresenteerd tijdens een Transactional Talk:
- Joras Ferwerda, corruptie bij openbaar aanbesteden
- Iryna Susha, Sofie de Wilde de Ligny, Mirko Schaefer en Fredo Schotanus, de inkoop van data door overheden
- Olga Chiappinelli, groen aanbesteden als onderdeel van milieubeleid
- Saverio di Giorno, corruptie in de bouwsector
Wilt u in de toekomst (online) aanwezig zijn bij een Transactional Talk? Houd dan vooral onze agenda in de gaten en meld u aan! |
|
- Vítzeslav Titl, 'Reform of Single-Bidding in Public Procurement: More Competition, Lower Price', Center for Economic Research and Graduate Education – Economics Institute (mei 2024).
- Saverio di Giorno, I. Dileo & F. Busato, 'Shades of grand corruption among allocative efficiency and institutional settings. The case of Italy', Socio-Economic Planning Sciences, vol. 93 (juni 2024).
- E.R. Manunza, 'Bescherming van aarde en vrijheid vergt radicale mentaliteitsverandering in aanbestedingsbeleid. Over nieuwe verplichtingen en oude verantwoordelijkheden', Tijdschrift Aanbestedingsrecht en Staatssteun, nr. 3 (juni 2024).
|
|
Het Utrecht Centre for Public Procurement deelt vier keer per jaar het laatste nieuws, de nieuwste inzichten en de meest relevante evenementen in de aanbestedingswereld. Gemaakt voor aanbestedingsprofessionals, door wetenschappers. Heeft u deze nieuwsbrief ontvangen via een collega? Meld u hier zelf aan!
|
|
|
|
|
